各股室、中心、處、所：
現(xiàn)將《2024年全縣司法行政系統(tǒng)法治化營商環(huán)境工作要點》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
柳林縣司法局
2024年5月6日
（此件公開發(fā)布）
2024年全縣司法行政系統(tǒng)法治化營商環(huán)境工作要點
為深入貫徹落實中央和省委、市委、縣委關于優(yōu)化法治化營商環(huán)境的決策部署，推動法治化營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，為全縣高質量發(fā)展和現(xiàn)代化建設營造良好法治環(huán)境，根據(jù)《2024年全市司法行政系統(tǒng)法治化營商環(huán)境工作要點》等文件精神，結合我縣司法行政系統(tǒng)工作實際，制定本工作要點。
一、聚焦源頭治理，構建公平正義的制度體系
1．制定或者審核涉及經營主體生產經營活動的行政規(guī)范性文件和其他政策措施過程中，注重聽取經營主體、行業(yè)協(xié)會商會、消費者等方面意見建議并合理吸納，對相對集中的意見未予采納的，通過適當方式進行反饋和說明，進一步保障企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會在制度建設中的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。（責任股室：法制股）
2．在對涉及經營主體生產經營活動的行政規(guī)范性文件和其他政策措施進行合法性審核和備案審查過程中，著重審查是否存在排除或限制公平競爭的內容，從制度上保障各類經營主體依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。對復雜疑難事項，積極引導起草部門報請公平競爭審查部門審查，從源頭上防止破壞營商環(huán)境的政策措施“帶病”出臺。（責任股室：法制股、行政復議管理股）
3．進一步完善行政規(guī)范性文件清理工作機制，推動清理工作常態(tài)化，細化清理標準，強化協(xié)調聯(lián)動。積極參與開展對現(xiàn)行有效的涉企行政規(guī)范性文件清理工作，全面清理違背公平競爭、侵害經營主體合法權益的不合理規(guī)定，堅決破除制約經營主體發(fā)展的政策壁壘，依法平等保護市場主體的合法權益。（責任股室：法制股）
二、聚焦執(zhí)法規(guī)范，構建公正文明的執(zhí)法格局
4．牽頭組織行政執(zhí)法人員公共法律知識培訓，于2024年6月底前完成全員輪訓。持續(xù)參加“行政執(zhí)法大講堂”，進一步提升各級行政執(zhí)法人員的履職能力和水平。（責任股室：法制股）
5．加強對行政執(zhí)法機關行政執(zhí)法事項目錄制定工作的督促指導，推動相關單位于2024年底前制定本部門行政執(zhí)法事項目錄，及時公布并動態(tài)調整。（責任股室：法制股）
6．在全縣應急管理領域開展專項行政執(zhí)法監(jiān)督活動，形成突出問題清單，并督促開展專項整治行動。（責任股室：法制股）
7．暢通涉企行政復議綠色通道，推行“繁簡分流”審理模式，積極協(xié)調涉案行政管理部門主動化解行政爭議，將調解、和解工作貫穿于行政復議全流程，充分運用“案前引導、案中調解、案后釋法”等工作方法，努力降低企業(yè)維權成本，提升行政爭議實質化解水平。（責任股室：行政復議管理股）
8．充分發(fā)揮行政復議的層級監(jiān)督職能，通過確認違法、撤銷、變更和責令履行職責等方式加大對涉企違法或不當具體行政行為的糾錯力度。對在行政復議過程中發(fā)現(xiàn)的共性問題，通過制發(fā)行政復議意見書等方式，達到“辦理一案、規(guī)范一片”的效果，切實維護企業(yè)的合法權益。（責任股室：行政復議管理股）
三、聚焦糾紛化解，構建安定有序的社會環(huán)境
9．將矛盾糾紛多元化解融入營商環(huán)境整治，切實提升防范化解矛盾糾紛工作效能。深入開展“調解進企業(yè)”“調解進市場”活動，強化矛盾糾紛源頭治理，推動糾紛依法調解、實質化解。（責任股室：公共法律服務管理股）
10．指導商事調解等行業(yè)性專業(yè)性調解組織規(guī)范化發(fā)展，進一步提高專業(yè)化水平。加強對消費者權益保護、知識產權等領域行政調解工作的指導，推動行政調解與人民調解、司法調解有效銜接。（責任股室：公共法律服務管理股）
四、聚焦法律優(yōu)勢，構建優(yōu)質高效的服務框架
11．繼續(xù)深化“法治體檢”活動，推動律所與工商聯(lián)應聯(lián)盡聯(lián)，通過工商聯(lián)將律師服務延伸到商會、民營企業(yè)，依法保護經營主體合法權益。持續(xù)開展“法安民企 護航發(fā)展”專項行動，健全律師服務與企業(yè)需求互動協(xié)作機制，在依法經營、合規(guī)管理、法律風險預防、涉企矛盾糾紛化解等方面發(fā)揮律師專業(yè)優(yōu)勢，暢通律師服務實體經濟渠道。（責任股室：公共法律服務管理股）
12．大力推動開展縣域公證法律服務，鼓勵公證處采取巡回辦證、蹲點辦證、網上辦證和開通“中小微企業(yè)綠色通道”等多種形式，為企業(yè)開展公證業(yè)務咨詢和辦理提供方便，做到當日受理、及時辦理、快速出證。（責任部門：公證處）
13．將涉企困難職工、農民工列為法律援助重點對象，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站、聯(lián)絡點提供免費法律咨詢，優(yōu)先受理申請支付勞動報酬、請求工傷事故人身損害賠償?shù)姆稍讣?/span>（責任部門：法律援助中心）
五、聚焦普法宣傳，構建學法用法的輿論氛圍
14．將“深入宣傳與優(yōu)化營商環(huán)境相關的法律法規(guī)”納入全年普法依法治理工作要點，推動落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，組織各級各部門制定普法責任清單，推動相關單位廣泛宣傳與優(yōu)化營商環(huán)境密切相關的法律法規(guī)規(guī)章。（責任股室：依法治縣辦秘書股）
15．加大以案釋法、以案普法力度。結合“憲法宣傳周”、民法典宣傳月等活動開展主題普法活動，深化拓展“法安民企護航發(fā)展”三年活動，舉辦“普法巡回進民企”活動，普法講師團深入企業(yè)，開展普法宣講和法律服務活動等，提升企業(yè)依法治企的能力水平。（責任股室：依法治縣辦秘書股）
