柳政發(fā)〔2024〕1號
柳林縣人民政府
關(guān)于印發(fā)柳林縣全面推進質(zhì)量強縣建設(shè)的實施意見的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直有關(guān)單位：
《柳林縣全面推進質(zhì)量強縣建設(shè)的實施意見》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
柳林縣人民政府
2024年1月12日
（此件公開發(fā)布）
柳林縣全面推進質(zhì)量強縣建設(shè)的實施意見
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于質(zhì)量強國建設(shè)的戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌推進質(zhì)量強縣建設(shè)，全面提高我縣質(zhì)量總體水平，加快推進轉(zhuǎn)型發(fā)展，全方位推動高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《山西省人民政府關(guān)于全面推進質(zhì)量強省建設(shè)的實施意見》（晉政發(fā)〔2022〕30號）精神，結(jié)合我縣實際，特制定本實施意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，按照縣委、縣政府關(guān)于質(zhì)量強縣戰(zhàn)略決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以服務(wù)資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型為著力點，牢固樹立質(zhì)量第一意識，完善質(zhì)量治理，健全質(zhì)量政策，提高全民質(zhì)量素養(yǎng)，加強全面質(zhì)量管理，促進質(zhì)量變革創(chuàng)新，推動質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、品牌深度融合，構(gòu)建經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新格局，打造能源、制造、服務(wù)、文旅康養(yǎng)、農(nóng)業(yè)五大產(chǎn)業(yè)質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢，全方位建設(shè)質(zhì)量強縣，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家柳林篇章提供質(zhì)量支撐。
主要目標(biāo)
到2025年，質(zhì)量整體水平進一步提高，柳林品牌影響力穩(wěn)步提升，人民群眾質(zhì)量獲得感、滿意度明顯增強，質(zhì)量推動經(jīng)濟社會發(fā)展的作用更加突出，質(zhì)量強縣建設(shè)取得階段性成效。
1．經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益明顯提高。筑牢現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的質(zhì)量基礎(chǔ)，增強質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新動能，推動區(qū)域質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展，推進質(zhì)量發(fā)展綠色低碳，擴大質(zhì)量對外開放合作，強化質(zhì)量發(fā)展成果共享。單位GDP能源消耗下降完成國家下達任務(wù)，全員勞動生產(chǎn)率力爭達到全市平均水平。
2．產(chǎn)業(yè)質(zhì)量優(yōu)勢持續(xù)增強。制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量基礎(chǔ)瓶頸基本突破，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平顯著提高，質(zhì)量競爭型產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴大，制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)達到80，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平全面提高，服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展取得明顯成效，滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和居民消費升級需要。
3．產(chǎn)品、工程、服務(wù)和環(huán)境質(zhì)量水平顯著提升。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測合格率達到98％，普通食品安全抽檢合格率達到98.5％，制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率穩(wěn)定在93％以上；建設(shè)工程質(zhì)量水平全面提高，工程質(zhì)量驗收合格率達到100％；服務(wù)能力、服務(wù)效率、服務(wù)品質(zhì)持續(xù)改進，公共服務(wù)質(zhì)量滿意度達到82；生態(tài)質(zhì)量指數(shù)（EQI）完成市政府下達任務(wù)，人民群眾質(zhì)量獲得感明顯增長。
4．品牌建設(shè)取得重大突破。品牌培育、發(fā)展機制更加健全，品牌建設(shè)水平顯著提高，積極申報“山西精品”公用品牌，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、市場占有率較高、品質(zhì)卓越、特色鮮明的地方品牌。
5．質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施更加現(xiàn)代高效。質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的管理機制體制更加健全，計量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測等要素實現(xiàn)更高水平協(xié)同發(fā)展，質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施布局與產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展需求更加協(xié)調(diào)。
6．現(xiàn)代質(zhì)量治理體系更加完善。質(zhì)量政策法規(guī)體系更加健全，質(zhì)量監(jiān)管體系更趨完備，防范化解重大質(zhì)量安全風(fēng)險的機制更加有效，質(zhì)量治理能力顯著提升，政府作用更好發(fā)揮，市場主體質(zhì)量活力充分釋放，質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)和數(shù)量更好適配現(xiàn)代質(zhì)量管理需要，全民質(zhì)量素養(yǎng)不斷提升，質(zhì)量發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，質(zhì)量多元共治局面基本形成。
二、構(gòu)建經(jīng)濟質(zhì)量發(fā)展新格局
（三）增強質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新動能
充分發(fā)揮縣域各領(lǐng)域科技人才作用，初步建立政產(chǎn)學(xué)研用深度融合的質(zhì)量創(chuàng)新體系，有效推動經(jīng)濟發(fā)展。加強技術(shù)攻關(guān)和設(shè)施設(shè)備改進項目申報工作，積極為各行各業(yè)賦能。
以科技創(chuàng)新促進質(zhì)量提升，開展質(zhì)量管理數(shù)字化賦能行動，推動質(zhì)量全流程信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，提升知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)能力。發(fā)揮專利、標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新引領(lǐng)作用，暢通質(zhì)量創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、市場化渠道。（責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局、縣工信局、縣教科局）
（四）推動質(zhì)量發(fā)展區(qū)域協(xié)調(diào)
推動質(zhì)量發(fā)展能力與區(qū)域生產(chǎn)力布局、社會發(fā)展需求對接融合、協(xié)同配套，形成特色鮮明、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)高效的區(qū)域質(zhì)量發(fā)展新格局。以特色專業(yè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)為抓手，圍繞制造業(yè)、特優(yōu)農(nóng)業(yè)類培育一批在全省有影響力的質(zhì)量卓越產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。（責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局）
（五）推進質(zhì)量發(fā)展綠色低碳
全面推行綠色設(shè)計、綠色制造、綠色建造，建立從原材料到終端消費品的綠色供給體系，開展綠色行動，積極推行綠色項目申報，推動綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快電力、有色、化工、建材等行業(yè)實施綠色化升級改造，協(xié)同推動碳減排。建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系，加強與費種行政主管部門的溝通協(xié)作，落實林草兩費征收職責(zé)劃轉(zhuǎn)工作，構(gòu)建有利于綠色低碳發(fā)展的稅收政策體系，健全和落實自愿有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補償機制。建立健全市場化機制，配合相關(guān)部門探索建立能耗權(quán)交易市場配套制度。積極探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展實施路徑，切實做好國土空間開發(fā)保護格局。堅持站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展；實施全面節(jié)約集約戰(zhàn)略推進各類資源節(jié)約集約利用；提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性持續(xù)性。在推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型的同時，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增速，建設(shè)美麗縣城。建立綠色產(chǎn)品消費促進制度，加快形成綠色生活方式。（責(zé)任單位：縣教科局、縣工信局、縣發(fā)改局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局柳林分局、縣能源局、縣住建局、縣稅務(wù)局）
（六）加強質(zhì)量發(fā)展開放合作
深度參與質(zhì)量交流與合作，支持質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)主動分享質(zhì)量理念和質(zhì)量管理制度、模式、方法。鼓勵企業(yè)引進先進質(zhì)量管理方法、技術(shù)和高端人才。（責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局、縣工信局）
（七）強化質(zhì)量發(fā)展成果共享
開展質(zhì)量惠民行動，著力增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，增強競爭優(yōu)勢，促進生產(chǎn)的數(shù)字化、智能化、定制化，滿足多樣化、時尚化、多層次的消費需求。完善質(zhì)量多元救濟機制，鼓勵企業(yè)投保質(zhì)量保險，健全質(zhì)量保證金制度。開展放心消費創(chuàng)建活動，推動經(jīng)營者誠信自律，營造安全消費環(huán)境，加強售后服務(wù)保障。推行消費爭議先行賠付，開展消費投訴信息公示，加強消費者權(quán)益保護。（責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局、縣工信局）
三、打造產(chǎn)業(yè)質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢
（八）推動能源產(chǎn)業(yè)低碳安全高效發(fā)展
提升能源供給質(zhì)量，健全能源質(zhì)量管理機制，實施煤炭綠色開采、分質(zhì)分級梯級利用等工程，深入推進煤電機組節(jié)能環(huán)保改造與靈活性改造，實現(xiàn)煤炭資源清潔高效利用。加快建設(shè)現(xiàn)代能源市場體系，積極發(fā)展風(fēng)電、光伏、氫能、地?zé)崮艿刃履茉矗掷m(xù)優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)。創(chuàng)新能源開發(fā)利用模式，圍繞新型電力系統(tǒng)、新型儲能、氫能和燃料電池、碳捕集利用與封存、能源系統(tǒng)數(shù)字化智能化能源系統(tǒng)安全等領(lǐng)域，著力培育能源新產(chǎn)業(yè)新模式。加快建立能源領(lǐng)域碳達峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系，深入推進能效領(lǐng)跑者計劃，強化能源單耗定額標(biāo)準(zhǔn)管理，嚴(yán)格落實節(jié)能評估審查、能源審計等措施，開展能源消耗總量和強度“雙控”。加大能源技術(shù)裝備和核心部件攻關(guān)力度，積極推進能源系統(tǒng)數(shù)字化智能化升級，推進能源監(jiān)測、能量計量、調(diào)度運行和管理智能化體系建設(shè)，提升能源產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。積極為煤炭綠色開采、分質(zhì)分級梯級利用、新型電力系統(tǒng)、新型儲能、碳捕集利用與封存等領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)提供科研政策支持和資金支持。（責(zé)任單位：縣能源局、縣教科局）
（九）提升制造業(yè)質(zhì)量效益競爭優(yōu)勢
充分利用柳林能源與環(huán)境院士工作站等平臺開展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新項目實施。利用呂梁市鈣基綠色新材料工程技術(shù)研究中心（山西石器時代新材料科技有限公司）對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)碳酸鈣基綠色新材料產(chǎn)品進行改造升級。深入開展工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動，推動優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快改造提升，促進戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)率先引領(lǐng)轉(zhuǎn)型。加快人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)應(yīng)用，提升材料供應(yīng)、部件配套、產(chǎn)品制造、售后服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)展質(zhì)量，提高制造業(yè)全流程質(zhì)量管控智能化水平，開展智能制造基礎(chǔ)通用、關(guān)鍵技術(shù)、典型應(yīng)用等重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定。建設(shè)一批技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地，有序推進重點行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。提升制造業(yè)創(chuàng)新能力，加快產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造示范項目，推動關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新項目實施，強化技術(shù)、質(zhì)量、管理協(xié)同創(chuàng)新，培育壯大質(zhì)量競爭型產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局、縣工信局、市生態(tài)環(huán)境局柳林分局、縣教科局）
（十）加快服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效
開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)行動，健全服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，推行優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾、認(rèn)證、標(biāo)識制度，推動服務(wù)行業(yè)誠信化、標(biāo)準(zhǔn)化、職業(yè)化發(fā)展。加快服務(wù)業(yè)數(shù)字化改造，拓展服務(wù)業(yè)數(shù)字化場景應(yīng)用。開展服務(wù)質(zhì)量共性技術(shù)聯(lián)合開發(fā)與推廣，推行服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測評價，加強服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測評價能力建設(shè)，定期發(fā)布評價結(jié)果。實施服務(wù)品質(zhì)升級計劃，打造質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)。（責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局、縣工信局）
（十一）推進文旅業(yè)提質(zhì)升級
推動景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，建設(shè)便捷旅游交通網(wǎng)絡(luò)，打通黃河板塊旅游大通道，建成一批體現(xiàn)柳林特色的精品旅游公路風(fēng)景線。推進沿黃旅游公路建設(shè)，編制沿黃旅游規(guī)劃，依托黃河一號旅游公路，挖掘開發(fā)沿黃旅游景點，配套完善沿黃旅游基礎(chǔ)設(shè)施，推動三交—軍渡—孟門—磧口旅游景區(qū)一體化發(fā)展，建設(shè)孟門游客服務(wù)中心，打造省內(nèi)外知名的沿黃旅游目的地。啟動柳林年文化規(guī)劃，推動柳林盤子會、九曲黃河陣、秧歌、彈唱等傳統(tǒng)年俗文化傳承發(fā)展。統(tǒng)籌全縣人文、歷史、紅色、廉政等特色資源，創(chuàng)新發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、研學(xué)旅游、工業(yè)旅游、康養(yǎng)旅游等文旅業(yè)態(tài)，打造“于家溝廉政文化”品牌、“孟門大禹文化”品牌，重點建設(shè)軍渡溫泉康養(yǎng)旅游、天下黃河第一門—孟門、于成龍廉政文化旅游村、三交紅色旅游小鎮(zhèn)、龍門垣生態(tài)旅游（昌盛農(nóng)場研學(xué)基地）等一批特色鮮明、吸引力強的鄉(xiāng)村旅游目的地。持續(xù)實施3A景區(qū)抖氣河景區(qū)“安全、服務(wù)、環(huán)境”三提升工程，豐富景區(qū)業(yè)態(tài)內(nèi)容和服務(wù)功能，推進景區(qū)三期工程，實現(xiàn)景區(qū)提升建設(shè)。（責(zé)任單位：縣文旅局、縣民政局、縣交通運輸局）
（十二）推動農(nóng)業(yè)特色優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展
全力打造特優(yōu)產(chǎn)業(yè)。持續(xù)推進五大新興產(chǎn)業(yè)，包括旱地西紅柿、辣椒產(chǎn)業(yè)，木耳產(chǎn)業(yè)、肉羊產(chǎn)業(yè)、肉牛產(chǎn)業(yè)、中藥材產(chǎn)業(yè)。振興傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，深挖紅棗營養(yǎng)價值，讓更多紅棗新產(chǎn)品成為柳林新名片。以紅棗精深加工為主，延伸鏈條開發(fā)，依托山西紅棗科技小院，繼續(xù)支持振興農(nóng)業(yè)、天王農(nóng)產(chǎn)品等龍頭企業(yè)深化與山西農(nóng)大、山西中醫(yī)藥大學(xué)合作，研發(fā)紅棗粉、紅棗咖啡、青棗圈等功能性產(chǎn)品，申報國家生產(chǎn)許可認(rèn)證。提高棗木綜合利用程度。支持棗木緣梳加工企業(yè)，深入開發(fā)“棗木工藝”，挖掘價值，打開市場，做優(yōu)做強。大力發(fā)展食用菌棗木菌棒加工產(chǎn)業(yè)，殘次棗飼料開發(fā)產(chǎn)業(yè)，棗酒、棗醋、棗酵素等釀品、飲品產(chǎn)業(yè)，打造特優(yōu)高端產(chǎn)品。積極爭取引進國家一流的核桃加工企業(yè)，研發(fā)核桃粉、核桃油、核桃蛋白肽、核桃益生菌乳、核桃工藝品等深加工產(chǎn)品。打造特色產(chǎn)業(yè)示范園，積極申報呂梁市特色產(chǎn)業(yè)示范園，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵縣域內(nèi)資源型企業(yè)轉(zhuǎn)型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提倡一個企業(yè)轉(zhuǎn)型建設(shè)一個農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，帶動全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化再上新臺階。全力推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，繼續(xù)開展耕地質(zhì)量保護與提升化肥使用量零增長行動，推進科學(xué)施肥，減少不合理化肥投入。提升氣象為農(nóng)服務(wù)水平，不斷增強防災(zāi)減災(zāi)能力。加強糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)，促進全鏈條節(jié)糧減損。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣氣象局、縣發(fā)改局）
四、提升關(guān)鍵環(huán)節(jié)供給質(zhì)量新水平
（十三）強化食品藥品質(zhì)量安全
嚴(yán)格落實食品安全“四個最嚴(yán)”要求，提升食品安全監(jiān)管水平。推動食品生產(chǎn)企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任。加快構(gòu)建全程覆蓋、運行高效的食品安全監(jiān)管體系，提升食品全鏈條質(zhì)量安全水平。嚴(yán)格落實藥品安全“四個最嚴(yán)”要求，監(jiān)督實施藥品、醫(yī)療器械和化妝品生產(chǎn)經(jīng)營的質(zhì)量管理規(guī)范，強化藥品經(jīng)營質(zhì)量安全風(fēng)險管理。強化冷鏈體系建設(shè)，新建和改擴建5個農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設(shè)施，提高產(chǎn)地倉儲冷鏈保鮮能力，有效支撐“互聯(lián)網(wǎng)＋”鮮活農(nóng)產(chǎn)品出村進城。（責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
（十四）推動工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量邁向中高端
發(fā)揮工業(yè)設(shè)計對工業(yè)品質(zhì)量提升的牽引作用，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)制造，強化研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、售后服務(wù)全過程質(zhì)量監(jiān)督。積極加大基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研發(fā)，在重點產(chǎn)品領(lǐng)域工藝優(yōu)化和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)提供政策優(yōu)惠和資金支持。（責(zé)任單位：縣工信局、縣教科局、縣市場監(jiān)管局）
強化工程質(zhì)量保障
全面落實各方主體的工程質(zhì)量責(zé)任，強化建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任，落實勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備供應(yīng)方、監(jiān)理、檢測單位主體責(zé)任。推進工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化，建立健全工程建設(shè)全過程質(zhì)量管控制度。加強工程質(zhì)量監(jiān)督檢查，強化質(zhì)量監(jiān)管隊伍建設(shè)，探索推進通過政府購買服務(wù)方式委托社會力量輔助進行工程質(zhì)量監(jiān)督檢查，健全完善日常監(jiān)督和抽查抽測相結(jié)合的質(zhì)量監(jiān)管制度。規(guī)范招投標(biāo)市場行為，加大標(biāo)后合同履約監(jiān)管力度。加快建設(shè)柳林工程云，推進新一代信息技術(shù)在工程建設(shè)全過程的集成應(yīng)用。完善工程建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，深化重點領(lǐng)域國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)比對，推動先進標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。（責(zé)任單位：縣住建局、縣水利局、縣交通運輸局、縣市場監(jiān)管局）
（十六）提高建筑材料質(zhì)量水平
加快高強度高耐久、可循環(huán)利用、綠色環(huán)保等新型建材研發(fā)應(yīng)用，推動傳統(tǒng)建材升級換代，提升建材性能和品質(zhì)。大力推進綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證及生產(chǎn)應(yīng)用，全面推進綠色建筑發(fā)展。落實建材生產(chǎn)和供應(yīng)單位終身責(zé)任，加強重點建材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管抽查力度，實施缺陷建材響應(yīng)處理和質(zhì)量追溯，促進建材行業(yè)從生產(chǎn)到施工全鏈條質(zhì)量提升。（責(zé)任單位：縣住建局、縣工信局、縣市場監(jiān)管局）
（十七）提高生產(chǎn)服務(wù)專業(yè)化高端化水平
加大科技經(jīng)費投入，充分利用太原理工大學(xué)科技團隊及人才引進，建立產(chǎn)學(xué)研一體化的科技服務(wù)新業(yè)態(tài)，積極在科技研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化等方面有所突破。引領(lǐng)推進普惠金融、綠色金融健康發(fā)展，提高服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)量升級的精準(zhǔn)性和普及性。推動現(xiàn)代物流業(yè)降本增效提質(zhì)，大力發(fā)展多式聯(lián)運等先進運輸組織方式，構(gòu)建多維度高效率高質(zhì)量的現(xiàn)代物流運輸體系。大力發(fā)展貿(mào)易、咨詢、人力資源、會展等高端服務(wù)業(yè)，推動商務(wù)服務(wù)專業(yè)化、規(guī)模化、國際化。大力開展農(nóng)技農(nóng)機、生產(chǎn)托管、代耕代種等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化農(nóng)村寄遞物流服務(wù)質(zhì)量，增強對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈支撐作用。（責(zé)任單位：縣工信局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣教科局、縣交通運輸局、柳林銀保監(jiān)組）
（十八）促進生活服務(wù)品質(zhì)化多樣化發(fā)展
大力發(fā)展餐飲住宿，提高質(zhì)量安全和服務(wù)品質(zhì)。優(yōu)化商貿(mào)服務(wù)結(jié)構(gòu)，促進線上線下深度融合，推動商貿(mào)服務(wù)體系重構(gòu)、功能提升。促進物業(yè)管理規(guī)范化發(fā)展。推動家政服務(wù)市場多層次、多領(lǐng)域、多樣化發(fā)展，全面提升供給規(guī)模和服務(wù)質(zhì)量。健全康養(yǎng)管理服務(wù)，加快發(fā)展健康體檢、專業(yè)護理、心理健康等專業(yè)健康服務(wù)。大力發(fā)展公共交通，引導(dǎo)網(wǎng)約出租車、定制公交等個性化出行服務(wù)規(guī)范發(fā)展。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)，開創(chuàng)柳林文體事業(yè)新局面。完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推行顧客滿意度評價、優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)識和管理等制度，加強生活服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，保障人民群眾享有高品質(zhì)生活。（責(zé)任單位：縣工信局、縣住建局、縣民政局、縣衛(wèi)健體局、縣交通運輸局、縣文旅局、縣市場監(jiān)管局）
（十九）提升公共服務(wù)供給質(zhì)量
持續(xù)推進簡政放權(quán)，深入轉(zhuǎn)變政府職能，推進數(shù)字政府建設(shè)，加快政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。堅持公益性原則，構(gòu)建公平優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代化教育體系。實施文化強縣戰(zhàn)略和健康中國·柳林行動。持續(xù)完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)，推進圖書館、文化館總分館制建設(shè)和對外免費開放，推進公共文化服務(wù)數(shù)字化共享工程建設(shè)，落實山西省“五個一批”群眾文化惠民工程，高質(zhì)量開展免費送戲下鄉(xiāng)和農(nóng)村公益電影放映等群眾文化惠民活動，推動基本公共服務(wù)均等化、標(biāo)準(zhǔn)化，不斷提升公共服務(wù)質(zhì)量和水平。完善積極生育支持政策體系，大力發(fā)展普惠托育。深入實施母嬰安全、健康兒童、出生缺陷防治能力提升等行動計劃，推進危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治體系建設(shè)與管理。完善健康和養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評價機制，健全“居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的養(yǎng)老服務(wù)體系。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，深入推進技能山西建設(shè)，完善促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)的保障制度。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，著力提升醫(yī)療服務(wù)水平。健全分層分類的社會救助體系，健全以扶老、助殘、愛幼、濟困為重點的社會福利制度。健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，發(fā)展普惠性養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。建立健全疾病防控及突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測體系，著力提升疾病預(yù)防控制能力，統(tǒng)籌重點傳染病防控和公共衛(wèi)生工作。有效增加保障性住房供給，保障全縣人民住有所居、住有宜居。完善公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升公共服務(wù)質(zhì)量。（責(zé)任單位：縣審批局、縣衛(wèi)健體局、縣教科局、縣民政局、縣文旅局、縣人社局、縣住建局、縣市場監(jiān)管局）
（二十）提升優(yōu)質(zhì)生態(tài)供給能力
持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，建立健全生態(tài)環(huán)境區(qū)域管控體系，實施全要素環(huán)境質(zhì)量提升工程，全力打好生態(tài)環(huán)境鞏固提升持久戰(zhàn)。統(tǒng)籌推進山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)，不斷優(yōu)化生態(tài)空間，持續(xù)增加優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給。繼續(xù)實施8座礦山整治修復(fù)行動和“三川河柳林段”生態(tài)保護與修復(fù)工程。部署安排地質(zhì)災(zāi)害防治滑坡治理、排查工作，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地質(zhì)災(zāi)害工作進行督查檢查，同時組織技術(shù)支撐單位進行全面排查，組織技術(shù)支撐單位專項踏勘隱患點，全部出具踏勘意見。加強重大自然災(zāi)害監(jiān)測評估和預(yù)報預(yù)警。實施生態(tài)保護和修復(fù)工程，整體推進環(huán)境整治、生態(tài)保護和修復(fù)工程，加快修復(fù)受損礦山、山體、樹林、河道等典型生態(tài)系統(tǒng)，開展退耕還林、植樹造林等活動。健全生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，有序開展美麗柳林建設(shè)指南、垃圾分類處置、綠色制造等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究和發(fā)布。健全節(jié)能環(huán)保服務(wù)體系，以高效節(jié)能、先進環(huán)保以及資源循環(huán)利用為路徑，大力發(fā)展評估、咨詢、檢測、設(shè)計、運營等節(jié)能環(huán)保服務(wù)體系。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局柳林分局、縣自然資源局）
五、增強企業(yè)和品牌質(zhì)量發(fā)展新動力
（二十一）落實企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任
引導(dǎo)市場主體擔(dān)負(fù)起質(zhì)量提升的主體責(zé)任，構(gòu)筑“質(zhì)量第一”的文化理念，引導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)桿，實行質(zhì)量安全“一票否決”。進一步加強中小企業(yè)梯度培育工作，常態(tài)化開展入企服務(wù)配套專項發(fā)展資金引導(dǎo)企業(yè)走“專精特新”之路，實現(xiàn)全方位高質(zhì)量發(fā)展。每年申報一批創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新企業(yè)、專精特新小巨人企業(yè)。推薦行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)進軍市50強、省百強企業(yè)，形成一批“小巨人”“單項冠軍”“配套專家”。強化優(yōu)勢企業(yè)、“鏈主企業(yè)”頭部引領(lǐng)作用，促進鏈?zhǔn)桨l(fā)展，帶動中小企業(yè)制定聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，增強全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量競爭力。（責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局、縣工信局、縣中小企業(yè)服務(wù)中心）
（二十二）加快質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用
加大質(zhì)量導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新投入，促進天王農(nóng)產(chǎn)品、棗芽茶、溝門前碗團、碳基綠色新材料等品種開發(fā)和品質(zhì)升級。積極在綠色環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新方面加大投入，大力發(fā)展綠色生產(chǎn)制造模式。（責(zé)任單位：縣教科局）
（二十三）提升全面質(zhì)量管理水平
深入開展質(zhì)量提升行動，加強企業(yè)卓越績效、HACCP體系、5S現(xiàn)場管理、六西格瑪管理等先進質(zhì)量管理理念方法的推廣運用，推動企業(yè)質(zhì)量管理創(chuàng)新。發(fā)揮“鏈主”企業(yè)在技術(shù)、市場、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、品牌等方面的帶動作用，鼓勵積極申報各級政府質(zhì)量獎，樹立質(zhì)量標(biāo)桿，發(fā)揮質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)的引領(lǐng)帶動作用。（責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局、縣工信局）
（二十四）完善品牌培育發(fā)展機制
強化知識產(chǎn)權(quán)保護意識，完善品牌保護制度，依法嚴(yán)厲打擊品牌仿冒、商標(biāo)侵權(quán)等違法行為。引導(dǎo)企業(yè)開展商標(biāo)注冊，切實維護柳林品牌良好形象。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、中介組織的橋梁紐帶作用，建立健全各種品牌糾紛調(diào)解機制。（責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局、縣發(fā)改局、縣教科局）
（二十五）爭創(chuàng)知名品牌
深入實施以爭創(chuàng)“山西精品”公用品牌為核心的品牌戰(zhàn)略，加快推進“產(chǎn)品”向“品牌”轉(zhuǎn)型升級，加大培育指導(dǎo)力度，更好地培育享譽山西的知名品牌。以柳林匯豐興業(yè)同德焦煤有限公司生產(chǎn)的“熊貓牌”4＃精煤作為“山西精煤精品”培育對象，壯大以白酒為代表的消費品品牌。培育具有國際競爭力的“山西建造”品牌，持續(xù)推進建筑工程創(chuàng)優(yōu)活動，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)各級政府工程類獎項。積極培育、壯大知名柳林文化品牌，建立以質(zhì)量為核心的品牌發(fā)展戰(zhàn)略，深化品牌維護、市場推廣等能力建設(shè)，將柳林碗團、芝麻餅、馬家醺醋等傳統(tǒng)小吃和水船秧歌、鼓則秧歌等非遺演藝及大型歌舞《填倉》、晉劇《張秋林》等優(yōu)秀文藝節(jié)目，通過資源整合、技術(shù)創(chuàng)新、品牌輸出等方式做大做強，讓這些柳林文化品牌走出去，進一步提高柳林文化品牌的美譽度、知名度和影響力，推動柳林文化產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展。（責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局、縣工信局、縣住建局、縣文旅局、縣發(fā)改局）
六、夯實質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)
（二十六）優(yōu)化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施管理
深入推進標(biāo)準(zhǔn)化運行機制創(chuàng)新，優(yōu)化政府頒布標(biāo)準(zhǔn)與市場自主制定標(biāo)準(zhǔn)二元結(jié)構(gòu)，不斷提升標(biāo)準(zhǔn)供給質(zhì)量和效率。加強檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)監(jiān)管，落實主體責(zé)任，規(guī)范從業(yè)行為，推進小微企業(yè)認(rèn)證提升行動。（責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局）
（二十七）提高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施水平
開展計量基礎(chǔ)設(shè)施，強化計量基礎(chǔ)支撐，提升計量檢驗檢測能力，推進計量校準(zhǔn)、測試等技術(shù)服務(wù)市場化運作。提升標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，開展“標(biāo)準(zhǔn)化＋”行動，創(chuàng)制先進標(biāo)準(zhǔn)，賦能提質(zhì)增效。積極對接國家級、省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心，提升縣級標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，以標(biāo)準(zhǔn)化助力質(zhì)量提升。（責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局、縣教科局）
（二十八）釋放質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)效能
整合質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施資源，聚焦縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點領(lǐng)域、優(yōu)勢資源開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)，對其進行質(zhì)量問診、開展技術(shù)幫扶、提供綜合服務(wù)。鼓勵跨區(qū)域要素融通互補，支持省內(nèi)計量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測等要素集成融合。開展計量、標(biāo)準(zhǔn)化、合格評定等技術(shù)服務(wù)，推動數(shù)據(jù)、儀器、設(shè)備等資源開放共享，更好地服務(wù)市場需求。（責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局、縣教科局）
（二十九）推動質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施創(chuàng)新發(fā)展
創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)＋質(zhì)量服務(wù)”模式，豐富質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)服務(wù)方式和途徑。利用5G、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，提高質(zhì)量信息的采集、追蹤、分析和處理能力。逐步建立公開公正的質(zhì)量大數(shù)據(jù)采集、存儲、發(fā)布、評價機制，搭建質(zhì)量大數(shù)據(jù)平臺、共享質(zhì)量大數(shù)據(jù)資源、加強質(zhì)量大數(shù)據(jù)開發(fā)利用，為各類創(chuàng)新主體提供知識產(chǎn)權(quán)“一站式”綜合服務(wù)。（責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局、縣工信局）
七、發(fā)揮質(zhì)量治理體系新效能
（三十）夯實質(zhì)量法治保障
強化產(chǎn)品質(zhì)量法治保障，依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊質(zhì)量違法違規(guī)等行為，對于涉嫌犯罪的，及時移送司法部門，推進行政執(zhí)法和刑事司法銜接。進一步強化消費者權(quán)益保護，完善消費者投訴、舉報和處理機制，強化消費者質(zhì)量侵權(quán)損害賠償，激發(fā)消費者主動維權(quán)意愿。發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督作用，加大質(zhì)量違法案件曝光力度。落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，加強質(zhì)量法治宣傳教育，增強全民質(zhì)量法治觀念。（責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局、縣司法局、縣公安局）
（三十一）優(yōu)化質(zhì)量監(jiān)管效能
構(gòu)建“大市場、大質(zhì)量、大監(jiān)管”格局，創(chuàng)新完善質(zhì)量監(jiān)管方式，堅持全過程全鏈條監(jiān)管。加強事中事后監(jiān)管，健全“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制。推進智慧監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”，提升監(jiān)管精準(zhǔn)化、數(shù)字化、智能化水平，創(chuàng)新對新業(yè)態(tài)新模式的監(jiān)管。推動市場準(zhǔn)入開放便利，培育更有質(zhì)量活力、創(chuàng)造力和競爭力的市場主體。精準(zhǔn)實施分級分類監(jiān)管，加快推進以風(fēng)險監(jiān)測、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管、聯(lián)合懲戒為支撐的現(xiàn)代質(zhì)量監(jiān)管體系的建構(gòu)。（責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局）
（三十二）健全質(zhì)量政策制度
健全質(zhì)量獎勵制度，完善多元化、多層級的質(zhì)量獎勵激勵政策，健全質(zhì)量發(fā)展經(jīng)費保障機制。完善政府采購政策和招投標(biāo)制度，健全符合采購需求特點、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的交易規(guī)則，加大對首臺（套）、首批次、首版次產(chǎn)品采購支持力度。鼓勵企業(yè)實施面向質(zhì)量升級的技術(shù)改造，開展標(biāo)準(zhǔn)制定、計量、檢測等質(zhì)量研發(fā)活動。根據(jù)上級部署推動覆蓋質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、專利等要素的融資增信體系，強化對質(zhì)量改進、技術(shù)改造、設(shè)備更新的金融服務(wù)供給，引導(dǎo)加大對中小微企業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新的金融扶持力度。充分依托大數(shù)據(jù)智能平臺，持續(xù)優(yōu)化完善“智能集成”稅惠閉環(huán)服務(wù)機制，推動政策紅利直達快享，用稅收的“減法”換取企業(yè)效益的“加法”和市場活力的“乘法”，為穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價、保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的稅費政策環(huán)境。（責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局、縣財政局、縣稅務(wù)局、柳林銀保監(jiān)組）
（三十三）加快質(zhì)量人才建設(shè)
樂觀培育和引進高層次質(zhì)量管理人才和質(zhì)量技術(shù)人才，探究建立全縣質(zhì)量管理人才庫。推動企業(yè)建立質(zhì)量工程師、首席質(zhì)量官等制度，打造重視質(zhì)量、崇尚品牌、追求卓越的企業(yè)家隊伍。加大對質(zhì)量專業(yè)人才的培育選拔力度，制訂優(yōu)待措施吸引質(zhì)量管理優(yōu)秀人才，全面提升質(zhì)量管理水平。大力弘揚工匠精神，深化技能柳林建設(shè)。將質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)等知識納入職業(yè)技能培訓(xùn)內(nèi)容，建立定期培訓(xùn)和等級測評制度，培養(yǎng)更多高技能人才，強化質(zhì)量管理實踐的職稱評審導(dǎo)向，引導(dǎo)企業(yè)質(zhì)量管理人員申報質(zhì)量專業(yè)技術(shù)職稱。多渠道籌措資金支持質(zhì)量發(fā)展培訓(xùn)。（責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局、縣教科局、縣人社局、縣財政局）
（三十四）構(gòu)建新型質(zhì)量評價體系
實施質(zhì)量強縣建設(shè)進程監(jiān)測評價，加強數(shù)據(jù)采集、市場調(diào)查、運行分析和信息發(fā)布，對質(zhì)量發(fā)展情況進行跟蹤監(jiān)測。完善質(zhì)量統(tǒng)計指標(biāo)體系，持續(xù)開展制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率、消費品質(zhì)量合格率、質(zhì)量競爭力等指標(biāo)的統(tǒng)計分析。科學(xué)構(gòu)建服務(wù)質(zhì)量滿意度評價指標(biāo)體系，逐步完善公共服務(wù)質(zhì)量滿意度、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)顧客滿意度、生活性服務(wù)業(yè)顧客滿意度三大領(lǐng)域的服務(wù)質(zhì)量滿意度調(diào)查分析與評價制度，提升我縣服務(wù)質(zhì)量滿意度水平。（責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局）
（三十五）打造質(zhì)量多元共治格局
創(chuàng)新質(zhì)量治理模式，健全以法治為基礎(chǔ)、政府為主導(dǎo)、社會各方參與的多元治理機制，強化基層治理、企業(yè)主責(zé)和行業(yè)自律。廣泛動員各行業(yè)及廣大企業(yè)深入實施質(zhì)量提升行動，全方位推動質(zhì)量升級。支持群團組織、一線班組開展質(zhì)量改進、質(zhì)量創(chuàng)新、勞動技能競賽等群眾性質(zhì)量活動。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會、學(xué)會作用，推動行業(yè)質(zhì)量自律。引導(dǎo)消費者主動參與質(zhì)量促進、社會監(jiān)督活動。廣泛開展全國“質(zhì)量月”活動，充分發(fā)揮新聞媒體質(zhì)量輿論宣傳的主渠道作用，加強質(zhì)量公益宣傳，增強全社會質(zhì)量意識，營造良好質(zhì)量氛圍。（責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局）
八、保障措施
（三十六）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
各部門要高度重視質(zhì)量工作，強化部門協(xié)同、上下聯(lián)動，建立健全質(zhì)量強縣建設(shè)協(xié)調(diào)推進機制，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、部門主動、領(lǐng)導(dǎo)小組主推的責(zé)任落實機制，層層組織開展質(zhì)量工作，要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，將質(zhì)量工作列入重要議事日程，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境、體制環(huán)境和法治環(huán)境，確保質(zhì)量強縣的各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。
（三十七）強化經(jīng)費保障
縣財政部門要將質(zhì)量獎勵、品牌戰(zhàn)略推進、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、質(zhì)量安全監(jiān)管、公共檢驗檢測服務(wù)平臺建設(shè)等工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，切實保障質(zhì)量強縣工作順利開展。鼓勵社會資金支持質(zhì)量進展，樂觀構(gòu)建質(zhì)量強縣工作多元投入機制。
（三十八）嚴(yán)格考核管理
將質(zhì)量強縣工作納入縣政府目標(biāo)管理，實行目標(biāo)績效考核。按照部門職責(zé)分工，將考核結(jié)果納入各部門領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容。
