事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童的認(rèn)定及流程
說明保障范圍
事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童是指父母雙方均符合重殘、重病、服刑在押、強(qiáng)制隔離戒毒、被執(zhí)行其他限制人身自由的措施、失聯(lián)情形之一的兒童；或者父母一方死亡或失蹤，另一方符合重殘、重病、服刑在押、強(qiáng)制隔離戒毒、被執(zhí)行其他限制人身自由的措施、失聯(lián)情形之一的兒童。
1、重殘是指一級(jí)二級(jí)殘疾或三級(jí)四級(jí)精神、智力殘疾。
2、重病是指《山西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善醫(yī)療救助制度全面開展重特大疾病醫(yī)療救助工作的實(shí)施意見》（晉政辦發(fā)〔2015〕98號(hào)）規(guī)定的24種重特大疾病（不含6種兒童類疾病）、《山西省地方病防治條例》中規(guī)定的7種地方病、各地政府或有關(guān)部門確定的重特大疾病和地方病以及由于其他疾病或事故造成的身體癱瘓、生活不能自理等。
3、服刑在押、強(qiáng)制隔離戒毒或被執(zhí)行其他限制人身自由的措施是指期限在6個(gè)月以上。
4、失聯(lián)是指失去聯(lián)系且未履行監(jiān)護(hù)撫養(yǎng)責(zé)任6個(gè)月以上。
5、死亡是指自然死亡或人民法院宣告死亡。
6、失蹤是指人民法院宣告失蹤。
認(rèn)定流程
（一）申請。領(lǐng)取事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活補(bǔ)貼應(yīng)由事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童監(jiān)護(hù)人或受監(jiān)護(hù)人委托的近親屬向兒童戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請。情況特殊的，可由兒童所在村（居）民委員會(huì)提出申請。申請時(shí)，填寫《事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活補(bǔ)貼申請表》。
（二）查驗(yàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府受理申請后，應(yīng)當(dāng)對(duì)照保障對(duì)象的條件，對(duì)申請家庭的實(shí)際情況進(jìn)行查驗(yàn)。查驗(yàn)應(yīng)盡量采取部門信息比對(duì)的方式進(jìn)行，因客觀條件限制不能通過部門信息比對(duì)查驗(yàn)的，可以請事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童本人或其監(jiān)護(hù)人、親屬協(xié)助提供必要的驗(yàn)證材料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到申請人填寫的《事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活補(bǔ)貼申請表》和相關(guān)驗(yàn)證材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出查驗(yàn)結(jié)論。對(duì)符合條件的，連同申報(bào)材料一并報(bào)縣級(jí)民政部門。對(duì)有異議的，應(yīng)根據(jù)工作需要采取入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、群眾評(píng)議等方式再次進(jìn)行核實(shí)。對(duì)不符合保障條件的，應(yīng)當(dāng)向申請人說明理由。為保護(hù)兒童隱私，申領(lǐng)事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活補(bǔ)貼不宜設(shè)置公示環(huán)節(jié)。
1、重殘驗(yàn)證材料是指由殘聯(lián)部門頒發(fā)的《殘疾人證》。
2、重病驗(yàn)證材料是指縣級(jí)以上人民醫(yī)院出具的病歷、診斷證明。
3、服刑在押、強(qiáng)制隔離戒毒、被執(zhí)行其他限制人身自由措施驗(yàn)證材料是指人民法院的刑事判決書、相關(guān)執(zhí)行單位的決定書、家屬告知通知書或其他相關(guān)證明。
4、失聯(lián)驗(yàn)證材料是指公安部門出具的失聯(lián)報(bào)案（警）證明和查找情況說明、或者申請人書面說明和村（居）民委員會(huì)證明材料（不得少于三個(gè)證明人簽字）。證明材料應(yīng)能夠證明失聯(lián)人失聯(lián)已達(dá)6個(gè)月以上。
5、死亡驗(yàn)證材料是指醫(yī)院或村（居）民委員會(huì)、公安司法部門出具的死亡證明；人民法院宣告死亡證明；殯葬部門出具的火化證明；戶口銷戶證明等。
6、失蹤驗(yàn)證材料是指人民法院宣告失蹤的證明。
7、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童監(jiān)護(hù)協(xié)議書，該協(xié)議書一式三份（局留存一份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)留存一份，兒童本人或家屬留存一份），相關(guān)人員簽字蓋章后交回來。
8、親屬關(guān)系證明：即父母雙方殘疾的需提供結(jié)婚證和兒童的出生證明復(fù)印件，一方死亡另一方殘疾、入獄、失蹤或失聯(lián)的，需由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的派出所出具歷史戶成員證明并蓋章或出具兒童出生證。
9、入戶調(diào)查走訪記錄表，要執(zhí)行“一人一表”，調(diào)查人全部簽字（鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管民政負(fù)責(zé)人、兒童督導(dǎo)員、兒童主任）。
上述驗(yàn)證材料均應(yīng)驗(yàn)看原件后復(fù)印存檔。
（三）確認(rèn)。縣級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)自收到申報(bào)材料及查驗(yàn)結(jié)論之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出確認(rèn)。符合條件的，將有關(guān)信息錄入“全國兒童福利信息管理系統(tǒng)”，并從確認(rèn)的次月起納入保障范圍。不符合保障條件的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府說明理由。縣級(jí)民政部門要認(rèn)真審驗(yàn)材料，嚴(yán)格認(rèn)定保障對(duì)象，既要應(yīng)保盡保，不漏一人，又要防止錯(cuò)保和擅自擴(kuò)保。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦要建立健全事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童檔案，做到一人一檔，資料完整。
（四）終止。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級(jí)民政部門要加強(qiáng)信息溝通和動(dòng)態(tài)管理，對(duì)不再符合規(guī)定保障情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止其保障資格，并從“全國兒童福利信息管理系統(tǒng)”中作減員處理。
辦理地點(diǎn)
戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦
