為及時(shí)果斷處置各種工作期間可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，迅速控制事態(tài)發(fā)展，把可能導(dǎo)致的損害降低到最低限度，確保我縣社會(huì)治安秩序的持續(xù)穩(wěn)定。現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，特制定如下應(yīng)急處置預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神，始終保持清醒的政治頭腦，按照“對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”的總要求，充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)職能作用，細(xì)化工作任務(wù)，加強(qiáng)指揮調(diào)度，強(qiáng)化工作措施，從嚴(yán)落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查，強(qiáng)化社會(huì)治安，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)“七個(gè)堅(jiān)決防止發(fā)生”的工作目標(biāo)，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為人民群眾創(chuàng)造一個(gè)安全、穩(wěn)定、祥和的社會(huì)治安環(huán)境。
二、處置工作原則
（一）處置突發(fā)性事件的總原則是“黨政領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮，嚴(yán)密控制，措施慎重，依法處置”。對(duì)待群體性突發(fā)事件，要按照“可順不可激、可散不可聚、可解不可結(jié)”的方針，堅(jiān)持教育疏導(dǎo)為主，嚴(yán)格區(qū)分事件不同性質(zhì)，正確運(yùn)用法律武器，講究方法和策略，及時(shí)、快速、妥善處置。
（二）屬地為主的原則。始終堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)履職、誰(shuí)預(yù)警”。即處置突發(fā)事件工作以屬地派出所為主，進(jìn)行先期處置工作。在此基礎(chǔ)上，局應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)組根據(jù)突發(fā)事件的規(guī)模、性質(zhì)、嚴(yán)重程度等，調(diào)集有關(guān)單位警力予以支援、配合處置。
（三）防患未然的原則。對(duì)可能出現(xiàn)的各種突發(fā)事件要多方設(shè)想、高度警惕，在提前組織演練的基礎(chǔ)上，按照實(shí)戰(zhàn)標(biāo)準(zhǔn)，做好人員、車輛、裝備等方面的準(zhǔn)備，時(shí)刻保持臨戰(zhàn)狀態(tài)，確保事件突然發(fā)生時(shí)隨時(shí)拉得出，控得住，不貽誤戰(zhàn)機(jī)，不導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大。
（四）快速反應(yīng)原則。對(duì)出現(xiàn)的各類突發(fā)事件要做到發(fā)現(xiàn)早、出警快、行動(dòng)迅速、處置果斷，把各類突發(fā)事件處置在人數(shù)少、規(guī)模小的初始狀態(tài)，盡快平息事態(tài)，縮小影響。與此同時(shí)，各參戰(zhàn)單位要密切配合，步調(diào)一致，嚴(yán)格按照縣局的指令，做好各個(gè)環(huán)節(jié)及控制措施上的銜接，確保政令統(tǒng)一，措施嚴(yán)密，全力處置。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)組，全面負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的組織實(shí)施。
組 長(zhǎng)：趙一政政府副縣長(zhǎng)、公安局黨委書記、局長(zhǎng)
常務(wù)副組長(zhǎng)： 張志峰黨委副書記、政委
副組長(zhǎng)：其他局領(lǐng)導(dǎo)
成 員：各科室所隊(duì)負(fù)責(zé)人
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局治安大隊(duì)，辦公室主任由副局長(zhǎng)強(qiáng)永平兼任，副主任由治安大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)張丕峰兼任，負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)、上報(bào)等。
四、警力部署與職責(zé)
應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室的主要任務(wù)：一是掌握突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的情況，及時(shí)上傳下達(dá)；二是根據(jù)實(shí)際情況，提出應(yīng)急處置具體措施；三是安排布置警力，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，并組織實(shí)施處置，共分成10個(gè)工作組對(duì)突發(fā)性事件進(jìn)行處置。10個(gè)工作組的具體職責(zé)是：
1．指揮調(diào)度組
職 責(zé)：負(fù)責(zé)警情反饋并協(xié)調(diào)各單位警力配置，遇有緊急突發(fā)事件，指揮調(diào)度，保證充足警力；傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)組的命令、指示；向縣委、縣政府和上級(jí)公安機(jī)關(guān)報(bào)告重大事項(xiàng)。
2．現(xiàn)場(chǎng)處置組
職 責(zé)：負(fù)責(zé)控制事態(tài)，疏散人群，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)和協(xié)調(diào)有關(guān)小組做好前期處置工作。遇有尋釁滋事、打標(biāo)語(yǔ)、口號(hào)或其他嚴(yán)重過激行為，將行為人帶離現(xiàn)場(chǎng)。
3．打擊取證組
職 責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)取證打擊工作。采取公秘結(jié)合的辦法，收集證據(jù)，重點(diǎn)查清事件組織者、為首分子的相關(guān)資料，為事后依法處理提供有力證據(jù)。及時(shí)有效拘捕鬧事的為首分子、組織者，并對(duì)其進(jìn)行審查處理。
4．交通管制組
職 責(zé)：主要任務(wù)是對(duì)通往突發(fā)性事件事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的各類交通路口實(shí)行交通管制，設(shè)置路障，部署警力，禁止、限制車輛和無(wú)關(guān)人員通行；同時(shí)，疏散人群，確保道路暢通和街道、公共復(fù)雜場(chǎng)所的交通安全，防止交通堵塞，維護(hù)好交通秩序，并負(fù)責(zé)搞好人員的運(yùn)輸工作。
5．法制引導(dǎo)組
職 責(zé)：對(duì)執(zhí)法工作進(jìn)行管理、指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法問題，堵塞執(zhí)法工作漏洞，依法、嚴(yán)格、規(guī)范打擊處理程序，同時(shí)，對(duì)參與突發(fā)性事件的人員主動(dòng)展開政治攻勢(shì)，積極宣傳黨的政策和國(guó)家法律，廣泛宣傳公安機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊違法犯罪的決心。
6．通訊保障組
職 責(zé)：保障現(xiàn)場(chǎng)與指揮中心以及指揮中心與縣委、縣政府、各級(jí)公安機(jī)關(guān)的有線、無(wú)線通訊聯(lián)系，確保指揮員實(shí)施指揮及與事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的不間斷聯(lián)系。
7．應(yīng)急處突組
職 責(zé)：負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)應(yīng)急處置突發(fā)事件，接到指令迅速出警支援，在最短時(shí)間內(nèi)到達(dá)指定地點(diǎn)集合，隨時(shí)準(zhǔn)備實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)抓捕、驅(qū)散、控制等任務(wù)。強(qiáng)化群體性事件的應(yīng)對(duì)處置工作，做好可能影響社會(huì)穩(wěn)定和會(huì)議安全順利進(jìn)行的重大突發(fā)事件的安全防范工作，做到情報(bào)信息靈、現(xiàn)場(chǎng)處置得力正確。
8．后勤保障組：
職 責(zé)：負(fù)責(zé)落實(shí)和妥善調(diào)配各單位執(zhí)行任務(wù)時(shí)所需車輛的使用、調(diào)配等工作，積極配合做好應(yīng)急處置工作。安排參戰(zhàn)人員和留守人員的膳食、茶水供應(yīng)。緊急情況下，組織調(diào)運(yùn)物資、調(diào)集救護(hù)車輛和人員。
9．輿情管控組
職 責(zé)：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信的管理，提前排查梳理一批傳播謠言信息、有害信息的網(wǎng)站、論壇、貼吧和 QQ 群、微信群，集中清理整治，刪除封堵可能影響社會(huì)穩(wěn)定的有害信息，防止形成輿論熱點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)危害；對(duì)惡意散發(fā)、傳播謠言信息、有害信息的網(wǎng)民依法查處，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
10．宣傳報(bào)道組
職 責(zé)：負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)新聞單位，根據(jù)市局和縣局領(lǐng)導(dǎo)組指令，擬定對(duì)外宣傳口徑，起草新聞通稿，統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布有關(guān)新聞。
五、處置措施
一旦發(fā)生突發(fā)事件，各工作組執(zhí)勤人員要迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，各就各位，迅速維護(hù)場(chǎng)內(nèi)外治安、交通秩序，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，隔離險(xiǎn)情，搶救傷員，制服涉案嫌疑人員，有序疏散群眾，同時(shí)及時(shí)準(zhǔn)確向領(lǐng)導(dǎo)組匯報(bào)有關(guān)情況。在上述過程中，對(duì)不同的突發(fā)事件采取相應(yīng)的措施：
（一）如出現(xiàn)揚(yáng)言爆炸、施毒或現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)爆炸物、有毒氣體、有毒物質(zhì)等可疑物品的情況，由各處置單位在接到報(bào)案或縣局處警命令后，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，按照任務(wù)分工及時(shí)開展工作。
1．現(xiàn)場(chǎng)處置組要采取如下措施：（1）事發(fā)派出所派警力立即封鎖現(xiàn)場(chǎng)，迅速設(shè)置警戒線，保護(hù)中心現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)疏散群眾，阻止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。警戒線應(yīng)設(shè)固定出入口，憑證件進(jìn)出現(xiàn)場(chǎng)，防止犯罪分子乘機(jī)逃出；（2）排爆人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，使用專業(yè)器材和技術(shù)手段認(rèn)定爆炸物的性質(zhì)，確認(rèn)是爆炸裝置的，要迅速將爆炸物裝入防爆罐內(nèi)，轉(zhuǎn)移至安全地點(diǎn)進(jìn)行排除；（3）發(fā)生施毒案時(shí)，刑警、治安、民爆等相關(guān)部門要按照命令安排警力迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助配合消防部門專業(yè)人員實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)勘察、甄別毒物種類和洗消毒作業(yè)，并協(xié)助指揮劃定安全范圍，疏散群眾，救護(hù)中毒傷員，抓捕投毒案犯。
2．打擊取證組要在轄區(qū)派出所的配合下，及時(shí)收集證據(jù)，對(duì)嫌疑人進(jìn)行審查。交警管制組要及時(shí)對(duì)附近道路實(shí)施管制，保持道路安全暢通。
（二）發(fā)生火災(zāi)時(shí)，屬地派出所要協(xié)助配合消防部門迅速組織滅火工作。就近執(zhí)勤民警應(yīng)馬上封閉現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，附近交警要及時(shí)趕赴維護(hù)交通秩序，疏散群眾就近逃生。設(shè)定警戒控制區(qū)域，避免由此產(chǎn)生災(zāi)害（失火造成的煙、氣、房屋倒塌和人員混亂擁擠踩踏）引起傷亡。
（三）發(fā)生罪犯使用武器劫持群眾等非常情況時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)處置組要立即劃定警戒線，將無(wú)關(guān)人員疏散到安全地帶；同時(shí)將罪犯圍困起來(lái)，法制引導(dǎo)組負(fù)責(zé)做其思想教育工作，督促其主動(dòng)繳械投案。必要時(shí)，在確保群眾安全的前提下，由指定的人員將劫犯當(dāng)場(chǎng)擊斃。交警管制組要及時(shí)對(duì)附近道路實(shí)施管制，保持道路安全暢通。
（四）發(fā)生企圖制造暴力騷亂時(shí)，應(yīng)采取如下措施：
1．現(xiàn)場(chǎng)處置組應(yīng)立即制止事態(tài)，并協(xié)同應(yīng)急處突組將鬧事者強(qiáng)行帶離現(xiàn)場(chǎng)；當(dāng)騷亂事態(tài)呈進(jìn)一步升級(jí)趨勢(shì)時(shí)，要立即向應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)組報(bào)告。
2．應(yīng)急處突組接到應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組命令后，要迅速出動(dòng)，趕往發(fā)生暴力騷亂地點(diǎn)，協(xié)同保衛(wèi)組對(duì)鬧事人群進(jìn)行分割控制，疏散人群，將帶頭鬧事分子強(qiáng)行帶離。
3．打擊取證組在處置中要及時(shí)采用各種技術(shù)和業(yè)務(wù)手段做好取證審查工作。
4．當(dāng)鬧事者較多需要強(qiáng)制帶離現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，后勤保障組要安排大巴及時(shí)趕往現(xiàn)場(chǎng)。
5．交警管制組要及時(shí)對(duì)附近道路實(shí)施管制，保持道路安全暢通。
（五）發(fā)生駕車沖撞的突發(fā)事件時(shí)，根據(jù)應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組命令，轄區(qū)派出所緊急部署，與交警一起迅速在其前方路口設(shè)置路障（清障車），同時(shí)對(duì)有關(guān)路段進(jìn)行交通管制，禁止行人車輛通行，減少傷亡。其余各轄區(qū)派出所根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組命令迅速出動(dòng)110緊急警務(wù)車，會(huì)同交警在相應(yīng)道路布設(shè)警戒，堅(jiān)決阻截。如攔截?zé)o效時(shí)，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組命令，采取堅(jiān)決措施制服案犯。
（六）發(fā)生群眾騷亂等群體性事件時(shí)，屬地派出所及巡特警大隊(duì)要立即派出處突力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，控制局面，防止事態(tài)擴(kuò)大。對(duì)一些重點(diǎn)敏感的部位要做好處置的準(zhǔn)備工作，一旦發(fā)生聚集，有鬧事苗頭時(shí)，立即派出警力進(jìn)行勸阻、疏散，防止大規(guī)模聚集；對(duì)已發(fā)生的騷亂，處置突發(fā)性事件警力到現(xiàn)場(chǎng)后，立即將圍觀群眾與鬧事人員分離，采取措施平息事態(tài)；對(duì)煽動(dòng)鬧事、進(jìn)行打、砸、搶、燒等人員立即制止，依法嚴(yán)肅處理。發(fā)生大規(guī)模群眾騷亂時(shí)，經(jīng)應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，可使用水炮車及催淚彈等防暴器材將鬧事人員強(qiáng)行驅(qū)散。
（七）因各種自然和人為因素，造成水、電、氣等設(shè)施爆裂、爆燃、火災(zāi)、斷電等，造成重大突發(fā)性事故，可能危及群眾生命財(cái)產(chǎn)安全時(shí)，屬地派出所處置突發(fā)事件警力要迅速按照領(lǐng)導(dǎo)小組的命令趕赴現(xiàn)場(chǎng)，判明事故原因，維護(hù)秩序，疏導(dǎo)群眾，搶救傷員，必要時(shí)實(shí)施局部交通管制，封閉現(xiàn)場(chǎng)，把損失控制在最低限度，并保證不因?yàn)橹刃虻幕靵y，造成群死群傷事故。屬地派出所協(xié)同交警大隊(duì)要迅速加派警力到現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)秩序，做好現(xiàn)場(chǎng)治安和交通秩序的維護(hù)工作。
（八）發(fā)生個(gè)人極端暴力事件時(shí)，屬地派出所要第一時(shí)間報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)組，并趕赴現(xiàn)場(chǎng)，先期采取疏散無(wú)關(guān)人員，設(shè)置警戒線，圍困孤立犯罪分子，減少人員傷亡；法制民警要在現(xiàn)場(chǎng)向違法犯罪分子做好思想感化工作，應(yīng)急處突組迅速轉(zhuǎn)移群眾，多方式吸引犯罪分子視線，及時(shí)制止抓捕；交警大隊(duì)要迅速派出警力到現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)周邊交通秩序，協(xié)助做好群眾疏導(dǎo)工作。
以上突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，迅速、有效地處置好各種突發(fā)事件。
六、工作要求與注意事項(xiàng)
（一）做好思想動(dòng)員和應(yīng)急準(zhǔn)備工作。事前各單位應(yīng)對(duì)參加保衛(wèi)的執(zhí)勤民警進(jìn)行思想動(dòng)員，增強(qiáng)政治敏銳性和工作責(zé)任心，明確任務(wù)分工。各有關(guān)單位應(yīng)根據(jù)自身職能，在此方案基礎(chǔ)上制定周密詳盡、可操作性強(qiáng)的實(shí)施方案，并把各種應(yīng)急物資準(zhǔn)備充足，全面檢查武器裝備，使其始終保持良好的戰(zhàn)備狀態(tài)。
（二）突發(fā)事件發(fā)生后，有關(guān)單位和屬地派出所要做好現(xiàn)場(chǎng)取證、勘察和對(duì)重要犯罪嫌疑人的監(jiān)控工作，迅速偵破案件，消除不良影響。
（三）突發(fā)事件的宣傳報(bào)道工作統(tǒng)一由綜合處負(fù)責(zé)，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審查后由新聞發(fā)言人發(fā)布。其他單位和個(gè)人不得擅自將事件有關(guān)情況向記者和外界透露，嚴(yán)防某些別有用心的人有意歪曲事實(shí)，制造混亂。
（四）參加處置工作的民警要服從命令，聽從指揮，嚴(yán)守紀(jì)律，盡職盡責(zé)，堅(jiān)守崗位，文明執(zhí)勤，對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的新情況和新問題要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示報(bào)告。
柳林縣公安局
2024年02月23日
